濟(jì)寧市財(cái)政局2024年度法治政府建設(shè)報(bào)告
2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市委員會(huì)辦公室的具體指導(dǎo)下，市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政部門職能，推動(dòng)財(cái)政法治建設(shè)取得良好成效。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法全面履職，發(fā)揮財(cái)政支持保障作用。一是堅(jiān)持依法理財(cái)。持續(xù)強(qiáng)化稅費(fèi)保障措施，2024年全市一般公共預(yù)算496.3億元；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，騰出財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事，全市一般公共預(yù)算支出800.2億元。二是財(cái)政調(diào)控不斷完善。今年以來(lái)落實(shí)支持制造業(yè)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠49.1億元、支持科技創(chuàng)新稅費(fèi)優(yōu)惠51.9億元。籌集撥付資金8.7億元支持消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)市場(chǎng)回暖，著力激發(fā)市場(chǎng)活力。三是提升基本民生保障水平。2024年民生支出660.9億元，占全部支出的82.6%，較去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。四是注重防范化解風(fēng)險(xiǎn)，兜牢兜實(shí)安全底線。將基層“三保”擺在財(cái)政工作優(yōu)先位置，強(qiáng)化“三債”統(tǒng)管，謀劃提出13條城投債務(wù)化解路徑。五是保障法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)。安排普法宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等司法業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)158萬(wàn)元、全國(guó)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)40萬(wàn)元；支持全國(guó)法治政府示范市創(chuàng)建，保障經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元；保障法律援助中心法律援助辦案、律師值班費(fèi)162萬(wàn)元，有效保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
（二）加強(qiáng)法治保障，防控財(cái)政法律風(fēng)險(xiǎn)。一是法制審核更加規(guī)范。組織合法性審核工作要點(diǎn)培訓(xùn)，2024年代市政府起草行政規(guī)范性文件1件，代市委市政府起草文件9件，均按程序落實(shí)文件合法性審核。2024年開(kāi)展了文件集中清理，系統(tǒng)梳理2012年以來(lái)代市政府起草文件42件，自行印發(fā)文件215件。二是執(zhí)法保障更加扎實(shí)。開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾治濫用行政執(zhí)法權(quán)損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，2024年度已開(kāi)展的3項(xiàng)行政檢查行為均按要求全過(guò)程記錄。落實(shí)持證上崗制度，順利完成2024年度行政執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)及執(zhí)法證四年年審工作。配備執(zhí)法記錄儀，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。2024年做出2項(xiàng)行政處罰，均按要求整理成卷。三是財(cái)會(huì)監(jiān)督更加有力。推動(dòng)出臺(tái)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，提出健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、完善財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制、加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督力度的具體措施。圍繞違規(guī)引稅返稅招商引資、依法科學(xué)理財(cái)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、財(cái)政內(nèi)控制度實(shí)施開(kāi)展系列監(jiān)督檢查，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。
（三）樹(shù)立法治意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)政普法宣傳。落實(shí)普法責(zé)任制，科學(xué)制定年度普法要點(diǎn)和普法工作計(jì)劃。強(qiáng)化對(duì)內(nèi)提升，形成《財(cái)政干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律匯編》，編制《財(cái)稅研學(xué)手冊(cè)》12期。做優(yōu)對(duì)外宣傳，舉辦山東省第五屆財(cái)會(huì)知識(shí)大賽，將普法宣傳與政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)管理有機(jī)結(jié)合，以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)強(qiáng)化普法效果；拍攝“與民同行，‘典’亮美好生活”普法宣傳短視頻，參與山東廣播電視臺(tái)《周末說(shuō)法》，運(yùn)用新媒體擴(kuò)大受眾范圍；通過(guò)總體國(guó)家安全觀濟(jì)寧教育展覽館、任城區(qū)人民法院旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件等沉浸式教育體驗(yàn)、“守住錢袋子·護(hù)好幸福家”“大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革”主題宣傳突出普法重點(diǎn)。
2024年我局“四點(diǎn)發(fā)力，全面提升財(cái)政普法質(zhì)效”納入全省財(cái)政法治建設(shè)典型案例，自拍的微視頻成功評(píng)選依法治市辦第四屆法治微視頻三等獎(jiǎng)。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)在2023年以來(lái)從中央到地方，各級(jí)財(cái)政工作會(huì)議都將財(cái)會(huì)監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署強(qiáng)調(diào)。但面對(duì)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的新形勢(shì)新任務(wù)，財(cái)政法治工作隊(duì)伍力量薄弱，法治人員的配置與形式任務(wù)不相適應(yīng)，亟需一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員。
（二）財(cái)政普法宣傳與教育力度不足。普法宣傳教育活動(dòng)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，與日常財(cái)政工作結(jié)合不緊密，導(dǎo)致財(cái)政干部和公眾對(duì)財(cái)政法律法規(guī)的知曉率和理解程度不高。財(cái)政干部職工對(duì)財(cái)政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)運(yùn)用缺乏前瞻性，學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性不夠強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力還需進(jìn)一步提高。
（三）交流聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善。縣市區(qū)財(cái)政部門不同程度存在著財(cái)政法治建設(shè)能力與實(shí)際工作需求不匹配等問(wèn)題，市縣財(cái)政部門法治工作上下業(yè)務(wù)交流、信息互通做得不夠，聯(lián)系不夠緊密，尚未形成“全市一盤棋”。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。一是充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)作用。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)，全年開(kāi)展學(xué)習(xí)研討2次，專題講座4次。二是積極發(fā)揮基層黨組織的作用，通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日等形式，突出學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提升全局干部職工依法行政的能力，為依法履職、依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想同黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)，使黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成效持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政法治建設(shè)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮黨組在法治建設(shè)上總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨組書記嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將財(cái)政法治建設(shè)與財(cái)政改革發(fā)展同謀劃、同部署、同考核。印發(fā)2024年財(cái)政法治建設(shè)工作計(jì)劃，年內(nèi)審議法治建設(shè)相關(guān)議題5項(xiàng)，組織集體學(xué)法4次。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決定法定程序，2024年提交市政府研究財(cái)政建設(shè)重大事項(xiàng)11件。注重財(cái)政法治隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)法律專業(yè)人員充實(shí)法制科室工作力量，2024年新增2名行政執(zhí)法人員、2名公職律師。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)要求，向市人大及其常委會(huì)報(bào)告依法履職、依法理財(cái)情況。將法治工作作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度財(cái)政工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職的重要內(nèi)容。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把牢法治政府建設(shè)正確方向，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，結(jié)合省、市關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)政策，研究部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持以專題學(xué)習(xí)、交流研討等形式及時(shí)傳達(dá)關(guān)于法治政府建設(shè)的上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，提升財(cái)政干部職工對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，開(kāi)創(chuàng)財(cái)政領(lǐng)域依法行政新局面。
（二）注重法治人才隊(duì)伍的培育和壯大。加強(qiáng)新入職人員的法治教育，深化其法治觀念與紀(jì)律意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政干部職工的法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，著力打造一支高素質(zhì)的法律人才隊(duì)伍，進(jìn)一步提高財(cái)政干部依法履職能力。
（三）持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化普法宣傳工作。錨定“八五”普法收官任務(wù)要求，結(jié)合財(cái)政領(lǐng)域執(zhí)法實(shí)踐確定宣傳重點(diǎn)，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。不斷拓展普法宣傳的深度和廣度，積極利用線上媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳和組織開(kāi)展線下活動(dòng)，提升普法信息的傳播效率和覆蓋面。
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