濟寧市財政局2024年度法治政府建設報告
2024年，在市委、市政府的堅強領導下，在市依法治市委員會辦公室的具體指導下，市財政局認真貫徹落實法治政府建設相關任務，充分發揮財政部門職能，推動財政法治建設取得良好成效。現將我局法治政府建設情況匯報如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履職，發揮財政支持保障作用。一是堅持依法理財。持續強化稅費保障措施，2024年全市一般公共預算496.3億元；優化支出結構，騰出財力保重點、辦大事，全市一般公共預算支出800.2億元。二是財政調控不斷完善。今年以來落實支持制造業發展稅費優惠49.1億元、支持科技創新稅費優惠51.9億元。籌集撥付資金8.7億元支持消費品以舊換新，促進市場回暖，著力激發市場活力。三是提升基本民生保障水平。2024年民生支出660.9億元，占全部支出的82.6%，較去年同期提高2.4個百分點。四是注重防范化解風險，兜牢兜實安全底線。將基層“三保”擺在財政工作優先位置，強化“三債”統管，謀劃提出13條城投債務化解路徑。五是保障法治政府建設經費。安排普法宣傳、人民調解、社區矯正等司法業務工作經費158萬元、全國行政執法協調監督業務培訓費40萬元；支持全國法治政府示范市創建，保障經費40萬元；保障法律援助中心法律援助辦案、律師值班費162萬元，有效保護弱勢群體的合法權益，促進社會公平正義。
（二）加強法治保障，防控財政法律風險。一是法制審核更加規范。組織合法性審核工作要點培訓，2024年代市政府起草行政規范性文件1件，代市委市政府起草文件9件，均按程序落實文件合法性審核。2024年開展了文件集中清理，系統梳理2012年以來代市政府起草文件42件，自行印發文件215件。二是執法保障更加扎實。開展行政執法領域突出問題專項整治，堅決糾治濫用行政執法權損害企業合法權益的行為。落實“雙隨機、一公開”制度，2024年度已開展的3項行政檢查行為均按要求全過程記錄。落實持證上崗制度，順利完成2024年度行政執法人員常態化培訓及執法證四年年審工作。配備執法記錄儀，進一步加強行政執法信息化建設。2024年做出2項行政處罰，均按要求整理成卷。三是財會監督更加有力。推動出臺我市《關于進一步加強財會監督工作的實施方案》，提出健全財會監督體系、完善財會監督機制、加大重點領域財會監督力度的具體措施。圍繞違規引稅返稅招商引資、依法科學理財、會計師事務所和資產評估機構執業質量、財政內控制度實施開展系列監督檢查，推進紀檢監察監督、巡察監督與財政監督協同聯動，持續加大財會監督力度。
（三）樹立法治意識，強化財政普法宣傳。落實普法責任制，科學制定年度普法要點和普法工作計劃。強化對內提升，形成《財政干部應知應會黨內法規和國家法律匯編》，編制《財稅研學手冊》12期。做優對外宣傳，舉辦山東省第五屆財會知識大賽，將普法宣傳與政府采購、會計管理有機結合，以現場培訓強化普法效果；拍攝“與民同行，‘典’亮美好生活”普法宣傳短視頻，參與山東廣播電視臺《周末說法》，運用新媒體擴大受眾范圍；通過總體國家安全觀濟寧教育展覽館、任城區人民法院旁聽職務犯罪案件等沉浸式教育體驗、“守住錢袋子·護好幸福家”“大力弘揚憲法精神，推動進一步全面深化改革”主題宣傳突出普法重點。
2024年我局“四點發力，全面提升財政普法質效”納入全省財政法治建設典型案例，自拍的微視頻成功評選依法治市辦第四屆法治微視頻三等獎。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）執法水平有待進一步提升。主要表現在2023年以來從中央到地方，各級財政工作會議都將財會監督作為一項重點工作進行部署強調。但面對加強財會監督的新形勢新任務，財政法治工作隊伍力量薄弱，法治人員的配置與形式任務不相適應，亟需一批政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景的人員。
（二）財政普法宣傳與教育力度不足。普法宣傳教育活動缺乏針對性和實效性，與日常財政工作結合不緊密，導致財政干部和公眾對財政法律法規的知曉率和理解程度不高。財政干部職工對財政法律法規的學習運用缺乏前瞻性，學法用法的積極性、主動性不夠強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需進一步提高。
（三）交流聯動機制不夠完善。縣市區財政部門不同程度存在著財政法治建設能力與實際工作需求不匹配等問題，市縣財政部門法治工作上下業務交流、信息互通做得不夠，聯系不夠緊密，尚未形成“全市一盤棋”。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是充分發揮理論學習中心組的領學作用。將習近平法治思想納入黨組理論中心組學習，全年開展學習研討2次，專題講座4次。二是積極發揮基層黨組織的作用，通過“三會一課”、主題黨日等形式，突出學習習近平法治思想，進一步提升全局干部職工依法行政的能力，為依法履職、依法行政奠定堅實基礎。三是把學習宣傳習近平法治思想同黨紀學習教育結合起來，以學紀知紀明紀促進遵紀守紀執紀，使黨紀學習教育成效持續轉化為推動財政法治建設工作的強大動力。
（二）切實履行法治建設第一責任人職責。充分發揮黨組在法治建設上總攬全局、協調各方的領導作用，黨組書記嚴格履行法治建設第一責任人職責，將財政法治建設與財政改革發展同謀劃、同部署、同考核。印發2024年財政法治建設工作計劃，年內審議法治建設相關議題5項，組織集體學法4次。嚴格落實重大行政決定法定程序，2024年提交市政府研究財政建設重大事項11件。注重財政法治隊伍建設，抽調法律專業人員充實法制科室工作力量，2024年新增2名行政執法人員、2名公職律師。嚴格按照《預算法》《預算法實施條例》等法律法規要求，向市人大及其常委會報告依法履職、依法理財情況。將法治工作作為民主生活會對照檢查、年度財政工作報告、領導干部年終述職的重要內容。
四、2025年度推進法治政府建設的主要安排
（一）持續加強黨對財政法治建設的全面領導。堅持把牢法治政府建設正確方向，堅持以習近平法治思想為引領，結合省、市關于法治政府建設相關政策，研究部署法治政府建設各項工作任務。堅持以專題學習、交流研討等形式及時傳達關于法治政府建設的上級有關文件和會議精神，提升財政干部職工對推進法治政府建設工作重要性的認識，開創財政領域依法行政新局面。
（二）注重法治人才隊伍的培育和壯大。加強新入職人員的法治教育，深化其法治觀念與紀律意識，持續加強財政干部職工的法律法規培訓和業務交流學習，著力打造一支高素質的法律人才隊伍，進一步提高財政干部依法履職能力。
（三）持續加強常態化普法宣傳工作。錨定“八五”普法收官任務要求，結合財政領域執法實踐確定宣傳重點，在針對性和實效性上下功夫。不斷拓展普法宣傳的深度和廣度，積極利用線上媒體平臺進行宣傳和組織開展線下活動，提升普法信息的傳播效率和覆蓋面。
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